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深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),“十四五”水環(huán)境治理該怎么搞?

原文標(biāo)題:黑臭治理向縣級(jí)延伸,碳達(dá)峰倒逼工藝革命,“十四五”治水怎么搞?

幾乎每年,生態(tài)環(huán)境部水司司長(zhǎng)張波都要參加一次部里的例行新聞發(fā)布會(huì)。幾乎每次,他的發(fā)言都能在環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈子里引發(fā)熱議。

2019年是“進(jìn)水超標(biāo)引發(fā)出水超標(biāo)”,2020年是管網(wǎng)漏損問(wèn)題。如今,2021年3月,張波司長(zhǎng)再次參加新聞發(fā)布會(huì),又將給我們帶來(lái)什么新的話題?
    3月30日,環(huán)境部召開3月份例行新聞發(fā)布會(huì),這次的主題是“深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”,由環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波介紹水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展和下一步安排部署。  

就像環(huán)境部其他幾位大學(xué)里出來(lái)的部長(zhǎng)一樣,張波司長(zhǎng)每次召開新聞發(fā)布會(huì)也都喜歡給大家“講課”。在提到“十三五”全國(guó)省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施時(shí),他習(xí)慣性地加了一句解釋“全國(guó)工業(yè)園區(qū)及格線過(guò)了”,就好像還在學(xué)校里給學(xué)生們上課一樣。今年的發(fā)布會(huì),他講了“十四五”時(shí)期黑臭水體治理的思路,講了“由污染治理為主向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理”的巨大轉(zhuǎn)變,還講了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)水污染防治產(chǎn)生的重要影響??傊韶洕M滿,值得一看。

 

01


黑臭水體治理將向縣級(jí)延伸
    “十三五”時(shí)期,水污染防治的一項(xiàng)重要工作就是黑臭水體治理。這方面,張波給出了一個(gè)蓋棺定論的數(shù)字;截至2020年底,全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%。下一步,黑臭水體治理打算怎么干?首先第一個(gè)問(wèn)題就是管網(wǎng)。張波坦言,目前城市的管網(wǎng)看起來(lái)雖然都建了,但是質(zhì)量不高,有錯(cuò)接的,有混接的,還有漏損的?!耙恍┑胤轿鬯幚韽S進(jìn)水濃度特別低,幾乎不加處理就快接近達(dá)標(biāo)了,處理的相當(dāng)一部分水不是污水。”其次是初期雨水的問(wèn)題。一些地方旱季雨水管網(wǎng)藏污納垢,雨季“零存整取”。按理說(shuō),汛期的時(shí)候下雨多了,水生態(tài)環(huán)境應(yīng)該會(huì)改善,但實(shí)際上汛期來(lái)了環(huán)境污染反而加重了。還有水生態(tài)的問(wèn)題。一些地方為了搞黑臭水體治理,把城市河道搞得“三面光”,寸草不生,再加上沒(méi)有生態(tài)補(bǔ)水,水體自凈能力很差,久而久之水就沒(méi)有了。除了要解決以上三大問(wèn)題,黑臭水體的“戰(zhàn)場(chǎng)”也要從地級(jí)以上城市延伸到縣級(jí)城市。張波表示,中央確定要基本消除城市黑臭水體,而不再是地級(jí)及以上城市的黑臭水體,這就意味著只要是城市建成區(qū)的黑臭水體,都要納入攻堅(jiān)戰(zhàn)的范圍。具體到縣級(jí)城市的治理方案,還是很復(fù)雜的。有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力比地級(jí)市還要發(fā)達(dá),有的縣級(jí)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力就很弱,有的是歷史古城,歷史問(wèn)題很多,還有的是新城,情況很復(fù)雜等等?!拔覀兘衲晔紫纫{(diào)研,在調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)制定黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)方案,尤其是面向縣級(jí)城市的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面?!睆埐ㄕf(shuō)。至于地級(jí)及以上城市,也不是沒(méi)有事了。一旦黑臭水體反彈了,依然會(huì)進(jìn)入生態(tài)環(huán)境部的黑名單,環(huán)境部依然會(huì)去督促治理。

 

02


從水污染治理到水生態(tài)保護(hù)
    “十四五”時(shí)期,水污染防治工作的一大變化,還有“從污染治理為主,向水生態(tài)、水環(huán)境、水資源等系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變”。張波表示,與國(guó)際比較來(lái)看,我國(guó)在水生態(tài)方面的差距明顯,已經(jīng)成為建設(shè)美麗中國(guó)的突出短板,這一點(diǎn)必須要引起高度的重視。因此,“十四五”時(shí)期,環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污,以水生態(tài)保護(hù)修復(fù)為核心,統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等要素。“在這些流域要素當(dāng)中,我們把水生態(tài)放在一個(gè)核心的位置上,并不是平等地來(lái)看待?!?/span>張波特別指出。他表示,跟國(guó)際比較來(lái)看,我國(guó)在水環(huán)境方面,尤其是污染減排方面這些年進(jìn)步很大,也取得了顯著成效。但是,我國(guó)在江河湖泊,包括流域上的生態(tài)破壞現(xiàn)象還比較普遍,有的地方甚至相當(dāng)突出。張波去一些地方調(diào)研,經(jīng)常請(qǐng)老漁民進(jìn)行座談。前幾天到云南,有一個(gè)老漁民跟他說(shuō),上世紀(jì)六、七十年代,到了一定的季節(jié)湖邊都是“白花花一片”,這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐母鞣N魚在下籽,但這樣的景象現(xiàn)在已經(jīng)看不到了。還有,太湖的老漁民曾經(jīng)對(duì)他說(shuō),七十年代他們抓鱖魚,在水面上就能看見,當(dāng)時(shí)太湖的透明度應(yīng)該在一米左右。而今天的太湖透明度只剩20公分了,陽(yáng)光已經(jīng)透不下去了。以上這些問(wèn)題,都跟我們多年來(lái)的生態(tài)破壞有關(guān)。我們的很多河湖生態(tài)系統(tǒng)失衡了,一些關(guān)鍵的生物鏈條斷掉了??傊?,水生態(tài)依然是一個(gè)突出的短板,“十四五”除了污染減排要繼續(xù),水生態(tài)的問(wèn)題也要“往上走”。這方面,環(huán)境部提出了一個(gè)“12個(gè)字目標(biāo)”,叫做“有河有水,有魚有草,人水和諧”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就要通過(guò)堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理,通過(guò)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境流域要素系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌推進(jìn)。張波表示,“十四五”時(shí)期,要力爭(zhēng)在“關(guān)鍵領(lǐng)域”和“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”實(shí)現(xiàn)突破,哪怕是在局部,也要實(shí)現(xiàn)突破?!爱?dāng)前突破就是大局,要為實(shí)現(xiàn)2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)?!彼f(shuō)。因此,2021年,環(huán)境部將鼓勵(lì)有條件的地方先行先試,力爭(zhēng)在水生態(tài)恢復(fù)、面源污染防治等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。

03


碳減排將促使污水處理工藝發(fā)生革命性變化”
    除了黑臭水體治理和水生態(tài),碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,對(duì)“十四五”水污染防治工作也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。張波表示,影響至少有兩大方面。第一,減少耗能。污染治理的過(guò)程本身也是耗能的,甚至消耗還比較大。污水處理廠有一個(gè)曝氣的過(guò)程,垃圾還有一個(gè)焚燒的過(guò)程,這本身都是高耗能的,藥劑的投放也是比較大的。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,有利于在污染治理的領(lǐng)域出現(xiàn)一些新工藝、新產(chǎn)品,減少其中的耗能,這是一個(gè)重要的影響。第二,促進(jìn)再生水的循環(huán)利用,促進(jìn)城市污泥的綜合利用。中國(guó)很多地方缺水,而污水治理達(dá)標(biāo)后又白白排放掉了,非??上АH绻堰@些再生水循環(huán)利用起來(lái),對(duì)每一個(gè)城市來(lái)講就都是一個(gè)巨大的穩(wěn)定的水源,在確保安全的前提下可以利用起來(lái)。一方面,這樣可以減少污染源的排放;另一方面,也可以減少碳的排放,因?yàn)檫@些水的回用就意味著處理過(guò)程的能耗、藥耗省掉了。張波表示,在自然狀況下,我們?nèi)说呐判刮?、廢水自然條件下是要回到農(nóng)田的。但是,大城市建立之后,這些排泄物通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入污水廠,用高耗能方式進(jìn)行處理,處理完了之后送去焚燒廠焚燒,這顯然是不太合理的。因此,在確保安全的情況下,也許隨著碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的提出,有一些地方會(huì)探索污泥回到農(nóng)田去的路徑。“一旦再生水循環(huán)利用、污泥綜合利用這些路徑被打通之后,我想污染治理的工藝一定會(huì)發(fā)生革命性的變化,對(duì)此我們充滿著期待?!?/span>張波表示。

 

參考文獻(xiàn):全文實(shí)錄 | 生態(tài)環(huán)境部召開3月例行新聞發(fā)布會(huì),生態(tài)環(huán)境部,2021-03-30

 

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